甘州之战后,国相张元向元昊提出了立国的三大要素:其一,是君主要有土地。他主张土地应归国家所有,不应为各族长所分据。其二,是君主要有平民。他主张恢复奴隶的自由,将其变为平民,从此不在为各大族长效力,而要为君主效力。其三,是君主要有军队。他主第要建立一支有数十万人的军队,这支军队要直接归君主掌握,废除战时点骑,由各族东拼西凑出兵的军队模式。这样做,各大族长就不敢再违抗王命了。
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