美国中央情报局因谍报活动减少，经费被删，权力变小，遂秘密发射镭射卫星，意图制造恐怖事件，进而使国会增加经费及权限。唐宁由军人转任情报员，表现杰出，但因揭发卫星秘密被囚禁而被洗脑，中情局欲用唐宁为替死鬼，阻击全力支持中情局的总统候选人，制造全美报仇之心而得逞。幸功亏一篑，邪不胜正……